Здесь можно найти учебные материалы, которые помогут вам в написании курсовых работ, дипломов, контрольных работ и рефератов. Так же вы мажете самостоятельно повысить уникальность своей работы для прохождения проверки на плагиат всего за несколько минут.
Предлагаем нашим посетителям воспользоваться бесплатным программным обеспечением «StudentHelp», которое позволит вам всего за несколько минут, выполнить повышение оригинальности любого файла в формате MS Word. После такого повышения оригинальности, ваша работа легко пройдете проверку в системах антиплагиат вуз, antiplagiat.ru, РУКОНТЕКСТ, etxt.ru. Программа «StudentHelp» работает по уникальной технологии так, что на внешний вид, файл с повышенной оригинальностью не отличается от исходного.
Результат поиска
Наименование:
контрольная работа Территориальная организация населения - закрытые города (ЗАТО)
Информация:
Тип работы: контрольная работа.
Добавлен: 01.06.13.
Год: 2012.
Страниц: 11.
Уникальность по antiplagiat.ru: < 30%
Описание (план):
Введение
Закрытые
территориальные образования существуют
в каждой или почти в каждой
стране мира, как правило, в них
размещены научные, военные и
иные объекты государственной важности,
засекреченные в целях государственной
безопасности, и населяют такие закрытые
города и посёлки люди, работающие на этих
объектах или обслуживающие их. В зависимости
от государства, его военно-стратегических
целей и политической системы, степень
закрытости, засекреченности данных населённых
пунктов, характер контроля над их населением,
а также лицами, въезжающими или выезжающими
за их пределы, различны, различна и степень
важности данных образований для государства
и страны, а, следовательно, финансовое
обеспечение и уровень жизни внутри них.
Целью моей работы является характеристика
закрытых территориальных образований
на территории России, их истории (с момента
их создания в СССР и до наших дней), социально-экономичес ого
положения во времена Советского Союза
и в сегодняшнее время, их дальнейших перспектив
развития и роли в общем развитии нашей
страны. Мною будет приведён ниже список
данных образований в России и на территории
других бывших советских республик, а
также список городов и посёлков, ранее
имевших статус ЗАТО.
Моей
задачей при выполнении данной работы
будет анализ различных источников
(документов, статей, интернет-ресурсов)
для характеристики закрытых территориальных
образований в СССР и современной России.
Объектом
моего исследования являются ЗАТО в
СССР и современной России.
Предметом
моего исследования являются история
ЗАТО (с момента их создания в СССР и до
наших дней), социально-экономичес ое
положение во времена Советского Союза
и в сегодняшнее время, дальнейшие перспективы
развития и роль их в общем развитии нашей
страны.
История
ЗАТО. Положение во
времена СССР.
Первые
закрытые города и посёлки СССР были
основаны в начале 1960х гг. Во времена
Советского Союза такие населённые пункты
были строго засекречены: даже гражданам
СССР, не имеющим права доступа к секретной
информации, недоступны были не только
въезд в эти населённые пункты или данные
об их местоположении, но даже и их названия,
их жителям не разрешалось рассказывать
о том, где они живут. Население ЗАТО при
подсчёте статистики размазывалось по
другим населённым пунктам или приписывалось
к крупным городам, таким как областные
центры. ЗАТО чаще всего и назывались как
районы городов: Челябинск-40, Томск-7, Красноярск-26,
Сальск-7 и др. При этом для большей конспирации
номера домов в таких городах часто начинались
с крупных чисел, как бы продолжая улицы
в «городах приписки», больших городах,
находящихся рядом, то же было с номерами
школ и т.п.
В качестве
компенсации за сложности, связанные с
проживанием в закрытых городах, в советское
время в них было лучше налажено снабжение,
были в свободной продаже многие товары,
которые в открытых населённых пунктах
были дефицитом. Уровень благоустройства
городов также был выше среднего, была
лучше развита социальная сфера и сфера
обслуживания. Из-за барьера, препятствующего
свободному перемещению, в ЗАТО был значительно
более низкий уровень преступности.
После распада
СССР список ЗАТО был рассекречен, и их
перечень утверждён специальным законом
РФ, который был принят в 1992 и затем несколько
раз изменялся. Вместо цифровых обозначений
города получили отдельные имена.
Число ЗАТО
составляет 45, в них (по состоянию на начало
2002) проживает 1 345 000 человек. Это означает,
что почти каждый сотый россиянин живёт
в закрытом населённом пункте. По сегодняшний
день территории ЗАТО огорожены заборами
с колючей проволокой и охраной (по крайней
мере на легкодоступных участках), а для
их посещения необходимо получить специальный
пропуск, для чего нужно указать причину
посещения.1
1)
Список ныне существующих
закрытых территориальных
образований на территории
России: А) 10
городов Росатома: *г. Железногорск / Красноярск-26
(Красноярский край);
* г. Заречный / Пенза-19 (Пензенская область);
* г. Зеленогорск / Красноярск-45 (Красноярский
край);
* г. Лесной / Свердловск-45 (Свердловская
область);
* г. Новоуральск / Свердловск-44 (Свердловская
область);
* г. Озёрск / Челябинск-65 (ранее Челябинск-40)
(Челябинская область);
* г. Саров (ранее Кремлёв) / Арзамас-16 (ранее
Арзамас-60, Арзамас-75, Москва-300) (Нижегородская
область);
* г. Северск / Томск-7 (Томская область);
* г. Снежинск / Челябинск-70 (Челябинская
область);
* г. Трехгорный (ранее Трежинск) / Златоуст-36
(ранее Златоуст-20) (Челябинская область).
Б)
Роскосмос:
* Звёздный городок (Московская область).
В) ЗАТО Министерства
обороны:
- Закрытые
военные городки:
* г. Сальск-7 (Ростовская область).
- Военно-морские
базы ВМФ России:
* пос. Видяево (Мурманская область);
* г. Большой Камень (Приморский край);
* г. Вилючинск / Петропавловск-Камчат кий-50
(Камчатский край);
* г. Скалистый (Гаджиево) / Мурманск-130 (Мурманская
область);
* г. Заозёрск / Мурманск-150 (Мурманская
область);
* г. Островной / Мурманск-140 (Мурманская
область);
* г. Полярный (Мурманская область);
* г. Североморск (Мурманская область);
* г. Снежногорск / Мурманск-60 (Мурманская
область);
* г. Фокино / Шкотово-17 (Приморский край).
- Строительство:
* г. Межгорье / Белорецк-15, Белорецк-16 (Башкортостан).1
2) Бывшие ЗАТО
на территории России (статус снят):
А)
Росатома: * г. Лермонтов (Ставропольский край);
* пос. Подгорный / Красноярск-35 (Красноярский
край);
* г. Сергиев Посад / Загорск-7 (Московская
область).
Б)
ЗАТО Министерства обороны:
- Военно-морские
базы ВМФ России:
* пос. Дунай / Шкотово-22 (Приморский край)
— сейчас входит в состав ЗАТО Фокино;
* пос. Путятин / Шкотово-26 (Приморский край)
— сейчас входит в состав ЗАТО Фокино;
* Северодвинск.
- Ракетные
войска стратегического
назначения:
* пос. Кедровый / Красноярск-66 (Красноярский
край) — упразднён Указом Президента РФ
от 03.08.2006 № 836 с 1 января 2007 года.
- Космические
войска:
* пос. Вулканный / Петропавловск-Камчат кий-35
(Елизовский район Камчатской области)
— упразднён указом президента N 59 от 24
января 1998 г. с 1 января 1999;
* г. Юбилейный / Болшево-1 (Московская область)
— 4-й ЦНИИ МО РФ Производство и испытания
биологического оружия
и средств защиты;
* Киров (Кировская область) — Первый военно-биологический
институт, ныне НИИ микробиологии МО РФ;
* Екатеринбург / Свердловск-19 (Свердловская
область) — Второй военно-биологический
институт, ныне Центр военно-технических
проблем бактериологической защиты НИИ
микробиологии МО РФ;
* Сергиев Посад / Загорск-6 — Третий военно-биологический
институт;
* Стрижи / Киров-200 (Кировская область)
— завод НИИ микробиологии МО РФ
Остров Возрождения / Аральск-7 (Аральское
море) — Полевая научно-исследовательс ая
лаборатория;
* Оболенск — Институт прикладной микробиологии
(п/я В-8724);
* Кольцово (Новосибирская область) — Государственный
научный центр вирусологии и биотехнологии
«Вектор» (НИИ молекулярной биологии);
* пос. Ясная / Оловянная-4 (Читинская область)
— упразднён указом Президента РФ N 1340
от 27 июня 1994 г.;
* Любучаны — Институт иммунологии;
* Пущино (Московская область) — Институт
белка (ИБ РАН);
* Тобольск (Тюменская, Тобольский район)
— Тобольская биофабрика;
* Бердск — Сибирское отделение Института
прикладной биохимии;
* Омутнинск (Кировская область) — отделение
московского Института прикладной биохимии.
- Военная
связь:
* пос. Приокск / Ступино-7 (Московской области)
— упразднён указом Президента РФ N 59 от
24 января 1998 г. с 1 января 1999.
3)
«Условно-закрытые»
города (не имели статус
ЗАТО, но посещение иностранцами
и гражданами этих городов
было запрещено): * Дзержинск (Нижегородская область);
* Железнодорожный (Московская область)
— связь;
* Магадан (Магаданская область);
* Кронштадт (Ленинград) - Балтийский флот,
открыт в 1993 году;
* Зеленоград (г. Москва);
* Златоуст (Челябинская область);
* Радужный / Владимир-30 (Владимирская обл.);
* Пермь (Пермская область);
* Омск (Омская область);
* Владивосток (Приморский край);
* Горький (Нижний Новгород);
* Куйбышев (Самара);
* Камбарка (Удмуртская Республика);
* Уфа;
* Саратов;
* Краснокаменск (Читинская область, добыча
урана). 4)Города,
закрытые для посещения
иностранцев в Российской
Федерации:
Города Норильск
и Дудинка не имеют статуса ЗАТО, но их
посещение иностранными гражданами (кроме
граждан Белоруссии) с 25 ноября 2001 возможно
только по разрешению властей, до этого
в течение 10 лет (с 1991 года) въезд для иностранцев
был свободный.
5)
ЗАТО на бывшей территории СССР:
А) Узбекистан:
- Бывшие:
Кантубек
(Аральск-7) —
до 1992 года Полевая научно-исследовательс ая
лаборатория, проводившая испытания биологического оружия.
Б) Казахстан:
- Следующие населённые
пункты закрыты для посещения иностранными
гражданами: [6]
город Байконур/Байконыр (Ленинск) — комплекс «Байконур»
(включающий одноимённый космодром
и город);
Кармакшинский
и Казалинский районы Кызылординской
области;
город Приозёрск Карагандинской области — бывший «10 государственный
научно-исследовательск й полигон систем
ПРО» с системой СПРН
и НИП-3 Военно-космических сил, позже переименованный
в ОКИК-44;
посёлок Гульшат
и город Балхаш-9 Карагандинской
области — система предупреждения
о ракетном нападении
- РЛС Днепр (на боевом дежурстве);
поселок городского
типа Гвардейский
(Жамбылская область) —
бывший Научно-исследовательс ий сельскохозяйственный
институт, занимавшийся разработкой биологического оружия;
посёлок Рославль
(Рославльский) (теперь Матибулак), расположенный
на границе Алматинской и Жамбылской
областей;
Бокейординский
и Жангалинский районы Западно-Казахстанско
области
железнодорожный
разъезд Кульжабасы (в 10 км от станции Отар).
- Бывшие:
Алма-Ата — производство биологического
оружия (резервный биокомбинат по производству
сибирской язвы и дргуих биологических
агентов);
Степногорск / Целиноград-25, Макинск-2
(Акмолинская область Казахстана) — завод
«Биомедпрепарат» (производство биологического
оружия);
Курчатов
(Восточно-Казахстанск я область) / Семипалатинск-21, Москва-400,
Берег (Восточно-Казахстанс ая область
Казахстан) — административный и научный
центр Семипалатинского полигона по испытанию
ядерного оружия;
Чаган
(посёлок) /
Семипалатинск-4 (Восточно-Казахстанс ая
область Казахстан) — бывшая авиабаза
стратегической авиации СССР;
Эмба-5 — бывший полигон зенитно-ракетных
войск и войск ПВО
в Актюбинской
области Казахстана;
Аральск-5
(«Урал»);
Аральск-6
(«Чайка» и «Берёзка»).
В) Киргизия:
- существующие:
Кара-Балта - 338-й узел связи ВМФ
РФ.
- бывшие:
Майлуу
Суу - добыча
и обогащение урана.
Г) Таджикистан:
- Существующие:
Нурек в районе кишлака Ходжарки — система предупреждения
о ракетном нападении — Окно
(на боевом дежурстве).
- Бывшие:
Чкаловск
(Таджикистан)
- добыча и обогащение урана.
Д) Латвия:
- Бывшие:
Лиепая — военно-морская база;
Скрунда — система
предупреждения о ракетном нападении — РЛС
«Дарьял» —
закончена в 1991 году, передана Латвии и
4 мая 1995 года взорвана;
пос.Ирбене/Вентспилс-8 — станция космической
разведки «Звезда».
Е) Украина:
- Существующие:
ОРТУ «Николаев»,
вблизи Севастополя — система
предупреждения о ракетном нападении — РЛС Днепр (на боевом
дежурстве)
ОРТУ «Берегово»,
вблизи д. Пестрялово и г. Мукачево — система
предупреждения о ракетном нападении — РЛС Днепр (на боевом
дежурстве)
Новофёдоровка / Саки-4 (Автономная
Республика Крым) —
авиационный гарнизон «Саки-4» МО Украины
- Бывшие:
Чернобыль-2 — ЗГРЛС
«Дуга-2» — приемная
часть
Любеч-1 — ЗГРЛС
«Дуга-2» — передающая
часть
Калиновка
(Жовтневый район) — ЗГРЛС «Дуга-1» — испытательный узел,
приемная часть
Луч
(Жовтневый район) — ЗГРЛС «Дуга-1» — испытательный узел,
передающая часть
Узин — бывшая авиабаза стратегической
авиации СССР
Жёлтые
Воды (Днепропетровская область)
Балаклава (город в составе Севастополя)
Вилково (Одесская
область)
пгт. Приморский (Автономная
Республика Крым)[источник не указан 288 дней]
Житомир-21
(Житомирский
район)
Ж) Эстония:
На территории
Эстонской ССР существовали 2 ЗАТО:
Палдиски — учебный центр атомных подводных лодок;
Силламяэ — завод по обогащению урана,
полученного из диктионемовых сланцев,
позже производство редкоземельных
металлов — тантала
и ниобия (завод «Силмет»).
З) Белоруссия:
- Существующие:
Ганцевичи — система
предупреждения о ракетном нападении — РЛС
«Волга», 43-й узел связи ВМФ России (на боевом дежурстве)
- Бывшие:
Новоколосово / Столбцы-2 — Бывший
военный городок части 25819 РВСН. Сейчас
центр сельсовета;
посёлок
Заречье / Гомель-30
Речицкого района — Бывший военный городок
ракетной части, сейчас женская колония
ИК-24.
И) Азербайджан:
- Существующие:
Галабинск — система
предупреждения о ракетном нападении — РЛС
«Дарьял» (на
боевом дежурстве).1
Существуют планы
постепенного уменьшения количества ЗАТО.
Нынешнее
положение ЗАТО. Перспективы.
Роль в развитии государства.
Сегодня
в ЗАТО сосредоточен огромный инновационный
потенциал. Они, по мнению председателя
Комитета Государственной Думы по экономической
политике и предпринимательству Е. А. Фёдорова,
могут изменить структуру экономики. Колоссальные
ресурсы наукоградов и ЗАТО – а многие
ЗАТО являются полноценными наукоградами,
- используются и в еще большей степени
могут быть использованы для реализации
инновационной экономики и построения
общества знаний, о которых сегодня очень
много говорят как эксперты-аналитики,
так и руководители страны. СССР в свое
время для решения государственных задач
создал особые научно-производствен ые
зоны. Они тогда не назывались наукоградами,
но они сохранились до настоящего времени
и стали сегодня настоящими «точками роста»
на современном экономическом и социальном
пространстве страны. В мировом развитии
мы видим очень похожие структуры, в зарубежье
многие вполне переняли, интегрировали
наш опыт. Но там им уделяется гораздо
больше внимания государства, чем мы привыкли
считать.
Подготовлена,
ещё как проект, программа развития
ЗАТО ядерно-оружейного комплекса Росатома
на 2008-2010 годы и до 2023 года, как подпрограмма
федеральной целевой программы развития
ядерного оружейного комплекса Российской
Федерации. Цели поставлены, в том числе,
инновационное развитие в ЗАТО. Существование
сегодня закрытых административно-территориальных
образований Министерства обороны - это
максимально возможное приложение усилий
для комфортного содержания территории
в целях обеспечения задач Министерства
обороны, в том числе и российской армии
и Военно-Морского Флота.
Специфика
закрытых территориальных образований
Росатома прежде всего заключалась,
и это было предусмотрено, в повышенном
уровне жизни населения. Надо сказать,
что после перехода на 131 закон было указание
президента о сохранении уровня жизни
населения, об оказании должного уровня
качества обеспечения услуг, частично
это удалось выполнить за счёт различных
мероприятий, которые проводило Правительство
Российской Федерации, которые проведены
в Государственной Думе. Но при этом повышенный
уровень заработной платы сегодня
выравнивается. Развитая и соответствующая
современная жилищно-коммунальная инфраструктура
к счастью сохранена. Высокий уровень
образования также сохранён, но уровень
здравоохранения упал. Уровень обеспечения
промышленными и продовольственными товарами
выровнялся в сравнении с обычными территориальными
образованиями. Обеспечение соответствующего
уровня общественной дисциплины и правопорядка
также стало одинаковым, что в закрытых
территориальных образованиях, что на
открытых площадках. Были введены ограничения:
минимизация связи с внешней средой (то
есть люди не могут выехать за границу
без определённых условий), ограничения
на въезд и выезд с территории закрытого
территориального образования. Были введены
ограничения по совершению сделок с землей
и иным недвижимым имуществом на территории
ЗАТО, по созданию современных предприятий,
в том числе с иностранным капиталом. Ограничения
остались в том виде, в котором были, когда
создавалось закрытое территориальное
образование. Они даже ужесточаются. Получается
парадоксальная ситуация. Преимущества
снижаются, ликвидируются частично, а
ограничения не снимаются. Из-за противоречий
в законодательстве управления ЗАТО не
могут выселить бомжей, которые образовались
там, законодательно не могут, не могут
не впускать преступников, которые отсидели
за тяжкие преступления, эти преступники
по суду выигрывают и въезжают в ЗАТО.
Получается колоссальное противоречие.
Безусловно, его нужно решать в законодательном
плане, и чётко определяться.
Большая
часть предприятий и организаций
ЗАТО имеет градообразующий научно-производственный
комплекс с высокой концентрацией научно-технического
потенциала, в основном, относятся по принадлежности
к Минобороны России, Росатому, Роскосмосу
и др. До настоящего времени не обеспечено
правовое регулирование особенностей
местного самоуправления как наукоградов,
так и ЗАТО, как это предусмотрено статьями
№№ 80 и 81 Федерального закона от 06.10.2003
№ 131- ФЗ «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской
Федерации». Федеральное законодательство
не обеспечивает в полной мере оптимального
разграничения полномочий органов государственной
власти Российской Федерации, органов
государственной власти субъектов Российской
Федерации и органов местного самоуправления
ЗАТО в интересах обеспечения обороноспособности
Российской Федерации и эффективного
использования их научно-технического
потенциала для целей инновационного
развития страны.1 и т.д.................
