• Главная
    		•
  • Скачать

    • Курсовик Нормативно-правовые основы предоставления и использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых


    Предмет: Другой. Добавлен: 2.4.2015. Год: 2014. Страниц: 45. Оригинальность по antiplagiat.ru: < 30%
    Оглавление
    Введение 5
    Глава 1. Краткий аналитический обзор научных и нормативно-правовых актов по рассматриваемой теме курсовой работы. 6
    Глава 2. Анализ рассмотренных материалов темы курсовой работы. 30
    Глава 3. Предложения по выявленным в анализе проблемам. 37
    Глава 4. Практическая часть 40
    Заключение 43
    Библиографический список 44


    Введение
    1.

    Тема данной курсовой работы - нормативно-правовые основы предоставления и использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых.
    Полезность недр для человека и общества состоит не только в том, что они являются источником материального сырья, ископаемого топлива и других материалов, недра удовлетворяют также научные потребности. Они используются для устройства подземных сооружений и коммуникаций (склады, хранилища линии метро, трубопроводы), для геологического изучения, для захоронения отходов, строительства и эксплуатации нефте- и газохранилищ, а также для образования особо охраняемых геологических объектов и иных целей.
    Целью исследования данной темы является определение на основе краткого аналитического обзора нормативно-правовых документов и анализа правового материала, коллизий и пробелов правовой базы и поиск путей их устранения.
    Предметом исследования темы курсовой работы является система правовых норм, научных методик и судебная практика.
    Структура работы: курсовая работа состоит из трёх частей: введения, основной части и заключения. Основная часть содержит 4 главы: краткий аналитический обзор научных и нормативно-правовых актов по рассматриваемой теме работы; анализ рассмотренных материалов по теме курсовой работы; обоснованные предложения по выявленным в анализе проблемам в рамках дисциплины; практическая часть.

    Глава 1. Краткий аналитический обзор научных и нормативно-правовых актов по рассматриваемой теме курсовой работы.
    Нормативно-правовые основы предоставления и использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых содержатся в земельном законодательстве. Земельное законодательство состоит из Земельного кодекса Российской Федерации (основной правоустанавливающий документ), федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.[8]
    Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения [8]. Недра имеют специфические особенности, являясь как основным средством производства (при добыче полезных ископаемых), так и пространственным операционным базисом (при использовании пространства недр для размещения подземных складов, сооружения газовых и нефтяных трубопроводов, газовых и нефтяных хранилищ, прокладки линий метрополитена, для захоронения вредных веществ, подземного сброса сточных вод).
    Основу правового регулирования в сфере недропользования составляет Конституция РФ. Так, согласно пункту 1 статьи 9 Конституции РФ: «Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории».[1]
    В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Земельного кодекса РФ: к отношениям по использованию и охране недр применяется законодательство о недрах Российской Федерации, специальные федеральные законы. К земельным отношениям нормы законодательства о недрах применяются в том случае, если эти отношения не урегулированы земельным законодательством [2]. Таким образом, при исследовании нормативно-правовой базы темы курсовой работы нужно опираться на закон РФ «О недрах».
    Законодательство Российской Федерации о недрах основывается на Конституции ‹ document/cons_doc_LAW 2875› Российской Федерации и состоит из закона РФ «О недрах» и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить закону РФ «О недрах». (Статья 1 закона РФ «О недрах»).
    Законодательство о недрах содержит правовые и экономические основы комплексного рационального использования и охраны недр, обеспечивает защиту интересов государства и граждан Российской Федерации, а также прав пользователей недр. В законе РФ «О недрах» говорится обо всех аспектах предоставления в пользование и использования участков недр для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых.
    Для начала рассмотрим, как регулируются отношения недропользования в границах Российской Федерации.
    Так в статье 1.1 закона РФ «О недрах» говорится о том, что разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере государственного регулирования отношений недропользования осуществляется Конституцией ‹ document/cons_doc_LAW 2875› Российской Федерации и принятыми в соответствии с ней федеральными законами. Субъекты Российской Федерации принимают свои законы и иные нормативные правовые акты в целях регулирования отношений недропользования в пределах своих полномочий. Органы местного самоуправления вправе осуществлять регулирование отношений недропользования в пределах предоставленных им действующим законодательством полномочий.
    Основной задачей государственного регулирования отношений в области недропользования является обеспечение рационального использования и охраны недр в интересах нынешнего и будущих поколений народов Российской Федерации. Государственное регулирование отношений недропользования осуществляется посредством управления, лицензирования, учета и государственного надзора. (Статья 35 закона РФ «О недрах»).[3]
    Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 72 Конституции РФ: «В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся:

    вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами».[1]
    Закон РФ «О недрах» четко определяет, что недра в границе Российской Федерации являются государственной собственностью. Также как и Конституция РФ в Законе «О недрах» сказано, что вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении РФ и ее субъектов. Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами. Об этом говорит статья 1.2 «Собственность на недра» закона РФ «О недрах».
    В статье 2 закона РФ «О недрах» провозглашено создание государственного фонда недр в пределах государственных границ РФ. Данная статья определяет состав государственного фонда недр, его составляют используемые участки, представляющие собой геометризованные блоки недр, и неиспользуемые части недр в пределах территории Российской Федерации и ее континентального шельфа. [3]
    С учетом требований Закона Российской Федерации «О недрах» была разработана Инструкция по оформлению горных отводов для использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых. Данная Инструкция устанавливает порядок предоставления горных отводов и определения их границ при предоставлении лицензий на пользование недрами для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Российской Федерации, в пределах континентального шельфа и морской исключительной экономической зоны Российской Федерации. В настоящей Инструкции сказано, что горным отводом называется геометризованный блок недр. Горный отвод предоставляется предприятиям и гражданам лишь при наличии у них специального разрешения (лицензии) на право пользования участками недр, а также утвержденного в установленном порядке проекта строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
    Проект горного отвода для использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, состоит из пояснительной записки и графических материалов. [4]
    Подробнее о содержании проекта горного отвода сказано в Инструкции по оформлению горных отводов для использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых.
    Деятельность государственного фонда недр основана на правовых нормах и осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В пределах своих полномочий данные органы РФ утверждают государственные программы геологического изучения недр, рационального использования недр для удовлетворения потребностей различных нужд народного хозяйства, по представлению федерального органа управления государственным фондом недр и под контролем органов представительной власти решают вопросы недропользования, охраны недр и охраны окружающей среды, а также обеспечивают безопасность работ при пользовании недрами.
    Со статьи 6 начинается II раздел закона РФ «О недрах». В этом разделе рассматривается следующее: какие виды пользования существуют, какие участки недр, кому, в каком порядке и на какой срок предоставляются в пользование.
    Статья 6 закона РФ «О недрах» определяет возможные виды пользования недрами. При изучении данной темы курсовой работы рассматриваются только пункты 1, 2, 4, 5 и 6, в которых говорится, что недра предоставляются в пользование для:
    1) Регионального геологического изучения, включающего региональные геолого-геофизически работы, геологическую съемку, инженерно-геологичес ие изыскания, научно-исследовательс ие, палеонтологические и другие работы, направленные на общее геологическое изучение недр, геологические работы по прогнозированию землетрясений и исследованию вулканической деятельности, созданию и ведению мониторинга состояния недр, контроль за режимом подземных вод, а также иные работы, проводимые без существенного нарушения целостности недр;
    2) Геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации п...

    Библиографический список
    1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ ‹consultantplus://offli e/ref=27DA6BFA785CFF9 E5E74DDB 118E8312F72D017EF3B58 DD296869DD2E2700DC5F9A9 75A298B CZEI›, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ ‹consultantplus://offli e/ref=27DA6BFA785CFF9 E5E74DDB 118E8312F72D017EE3B589 D296869DD2E2700DC5F9A93 5A298B CZEI›, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ ‹consultantplus://offli e/ref=27DA6BFA785CFF9 E5E74DDB 118E8312674D919EB30059 DACF8A9FD5ED2F1AC2B0 5365A298B 75AZ8I›).
    2. Земельный кодекс РФ (ЗК РФ) от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 28.12.2013) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2014г.).
    3. Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 28.12.2013) «О недрах» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2014).
    4. Инструкция по оформлению горных отводов для использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых (утв. МПР РФ, Госгортехнадзором РФ N 18/24 от 25.03.1999).
    5. Налетов К.И. Актуальные проблемы законодательства Российской Федерации о недрах [Электронный ресурс]. Режим доступа: ‹ ›, свободный.
    6. Николаев И.С. Государственное регулирование предпринимательской деятельности в сфере недропользования в Российской Федерации [Электронный ресурс]. Режим доступа: ‹ book/›, свободный
    7. Зорин А.П. Проблемы недропользования как факторы, влияющие на создание и функционирование системы геологических фондов [Электронный ресурс]. Режим доступа: ‹ ›, свободный
    8. Словари Яндекс [Электронный ресурс]. Режим доступа: ‹ ›, свободный.
    Перейти к полному тексту работы